Στη Βουλή κατατέθηκε το νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών για εφαρμογή νέου εκλογικού συστήματος ενισχυμένης αναλογικής για την αυτοδιοίκηση με την κατάργηση της απλής αναλογικής που είχε θεσπίσει η κυβέρνηση του ΣΥΡΙΖΑ.

Σύμφωνα με το υπουργείο Εσωτερικών: «Με το εν λόγω σχέδιο νόμου επιχειρείται η αποτελεσματική ρύθμιση θεμάτων που σχετίζονται με την υποβολή υποψηφιότητας, την ψηφοφορία και την ανάδειξη αρχών κατά τη διεξαγωγή εκλογών δημοτικών και περιφερειακών αρχών, με την επαναφορά και διασφάλιση της κυβερνησιμότητας στους δήμους και τις περιφέρειες της χώρας και την κατάργηση της λεγόμενης «απλής αναλογικής» που εφάρμοσε ο ΣΥΡΙΖΑ και η οποία είχε καταστροφικές συνέπειες στην ομαλή λειτουργία τους. Ως εκ τούτου, εξασφαλίζεται η αποκατάσταση της εύρυθμης λειτουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης και η εκπλήρωση της αποστολής της προς όφελος των τοπικών κοινωνιών».

Το σχέδιο νόμου αποτελεί προϊόν διαλόγου με τους θεσμικούς εκπροσώπους της αυτοδιοίκησης α’ και β’ βαθμού (ΚΕΔΕ και ΕΝΠΕ), ενώ κατά την επεξεργασία του ελήφθησαν υπόψη σχόλια και παρατηρήσεις, που υποβλήθηκαν από φορείς στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης. Οι βασικές αλλαγές που προωθούνται, συνοψίζονται στα εξής:

• Επαναφορά της 5ετούς θητείας. Οι δήμαρχοι και οι περιφερειάρχες που θα αναδειχθούν από τις εκλογές της 8ης Οκτωβρίου 2023, θα έχουν πλήρη πενταετή θητεία, η οποία θα ξεκινήσει την 1η Ιανουαρίου 2024.

• Το όριο εκλογής από τον πρώτο γύρο τίθεται σε ποσοστό 43% συν μία ψήφο.

• Τίθεται όριο 3% για το δικαίωμα εκλογής δημοτικού ή περιφερειακού συμβούλου, το οποίο είναι ανεξάρτητο από τον αριθμό των μελών του οικείου συμβουλίου και ευθυγραμμισμένο με το ισχύον όριο στις εθνικές εκλογές.

• Εξασφαλίζεται η εκλογή των 3/5 των μελών του συμβουλίου στον νικητή των εκλογών.

• Προβλέπεται η εκλογή συμβουλίων ή προέδρων δημοτικών κοινοτήτων σε όλη την επικράτεια, χωρίς εξαίρεση, μία ρύθμιση που ανταποκρίνεται σε σχετικά αιτήματα των τοπικών κοινωνιών. Ειδικότερα για τις κοινότητες με πληθυσμό μέχρι και 300 κατοίκους, κάθε συνδυασμός μπορεί να έχει πάνω από έναν (1) υποψήφιο πρόεδρο. Πρόεδρος εκλέγεται ο πρώτος σε σταυρούς, ανεξαρτήτως συνδυασμού, από τον πρώτο γύρο.

• Η υποβολή των υποψηφιοτήτων γίνεται μόνο μέσω συνδυασμών και με δήλωση που υποβάλλεται στην ηλεκτρονική πύλη gov.gr, κατ’ επιλογή του υποψηφίου με το πατρώνυμο ή το μητρώνυμό του.

• Τίθεται καταληκτική ημερομηνία η 31η Αυγούστου του έτους των εκλογών, για την κατάρτιση και δήλωση των συνδυασμών και η 10η Σεπτεμβρίου για την ανακήρυξη αυτών από το αρμόδιο δικαστήριο, ώστε να υπάρχει πλήρης έλεγχος των εκλογικών δαπανών και οι υποψήφιοι να είναι εγκαίρως γνωστοί στο εκλογικό σώμα.

• Ο αριθμός των μελών των δημοτικών και περιφερειακών συμβουλίων, καθώς και των συμβουλίων δημοτικών κοινοτήτων καθορίζεται με βάση συγκεκριμένες πληθυσμιακές κλίμακες. Προβλέπεται λελογισμένη μείωση του αριθμού των μελών τους, με στόχο τον εξορθολογισμό, χωρίς να δημιουργείται πρόβλημα στην ομαλή λειτουργία των ΟΤΑ. Σημειώνεται, δε, ότι μετά τη δημόσια διαβούλευση, αφουγκραζόμενοι τις ανησυχίες που εξεφράσθησαν, επήλθαν στοχευμένες παρεμβάσεις. Στο πλαίσιο αυτό, δήμος που αποτελείται από περισσότερες από έξι (6) δημοτικές ενότητες και έχει πληθυσμό από 10.001 έως 50.000 κατοίκους, δικαιούται αυξημένου αριθμού μελών δημοτικού συμβουλίου.

• Εξορθολογίζεται και συστηματικοποιείται το πλαίσιο κωλυμάτων εκλογιμότητας και ασυμβιβάστων, λαμβανομένων υπόψιν και παρατηρήσεων που διατυπώθηκαν στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης.

• Επαναδιατυπώνονται με σαφήνεια και πληρότητα δικονομικές διατάξεις που αφορούν στην εκδίκαση διαφορών που σχετίζονται με τις εκλογές ΟΤΑ.

• Για τη διεξαγωγή των εκλογών δημοτικών και περιφερειακών αρχών λαμβάνεται υπόψιν ο μόνιμος πληθυσμός, όπως αποτυπώνεται στα αποτελέσματα της τελευταίας απογραφής.

• Τέλος και σύμφωνα με τα μέχρι σήμερα ισχύοντα, ο εκλεγμένος περιφερειάρχης, κατά τη διάρκεια της θητείας του, τελεί σε αναστολή της επαγγελματικής του δραστηριότητας.

Επισημαίνεται ότι το εν λόγω Νομοσχέδιο που έρχεται σε εντελώς ουδέτερο πολιτικό χρόνο, αποτελεί ρητή προεκλογική δέσμευση του Πρωθυπουργού, Κυριάκου Μητσοτάκη.

Βορίδης: Το νομοσχέδιο έρχεται να άρει το καθεστώς ακυβερνησίας

Ο Υπουργός Εσωτερικών, Μάκης Βορίδης, δήλωσε: «Το συγκεκριμένο νομοσχέδιο έρχεται να άρει και να διορθώσει τις στρεβλές συνθήκες που προκάλεσε ο νόμος της απλής αναλογικής του ΣΥΡΙΖΑ που οδήγησε την πλειονότητα των Δημοτικών Αρχών σε καθεστώς ακυβερνησίας, πλήττοντας σφόδρα την αποτελεσματική λειτουργία τους και την χρηστή διοίκηση, στερώντας την ίδια στιγμή από τον πολίτη έργα και υπηρεσίες τα οποία δικαιούται να απολαμβάνει. Αποτελεί δε υλοποίηση μίας εκ των βασικότερων προεκλογικών δεσμεύσεων της Κυβέρνησης μας και κινείται στην κατεύθυνση της δημιουργίας μιας πραγματικά λειτουργικής και με αναπτυξιακό αποτύπωμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης».

Ο Αναπληρωτής Υπουργός Εσωτερικών, Στέλιος Πέτσας, δήλωσε: «Πρόκειται για μία θεσμική τομή στην Αυτοδιοίκηση, ένα Νομοσχέδιο καθαρά αναπτυξιακής μορφής. Καταργούμε την a la carte απλή αναλογική του ΣΥΡΙΖΑ, που οδηγούσε σε πολλές περιπτώσεις εκλεγμένους τοπικούς άρχοντες σε «ομηρεία». Επαναφέρουμε την κυβερνησιμότητα στην Αυτοδιοίκηση, προκειμένου να μπορούν να λαμβάνονται γρήγορα αποφάσεις, έτσι ώστε να υλοποιείται το πρόγραμμα που έχουν εγκρίνει οι πολίτες με την ψήφο τους και να αξιοποιούνται όλα τα χρηματοδοτικά εργαλεία που έχουμε στη διάθεσή μας».

Δείτε όλο το νομοσχέδιο

Είδαν  το φως της δημοσιότητας οι αλλαγές στο εκλογικό σύστημα της τοπικής αυτοδιοίκησης. Ουσιαστικά επιχειρείται μια πλήρης ανατροπή της απλής αναλογικής αφού το εκλογικό σύστημα μετατρέπεται σε πλειοψηφικό και πλέον δεν θα υπάρχει αναλογική εκπροσώπηση όλων των τάσεων της τοπικής κοινωνίας στο Δημοτικό Συμβούλιο.  Αξίζει να σημειωθεί ότι η απλή αναλογική στην πράξη δεν εφαρμόστηκε ποτέ αφού νοθεύτηκε με τις «ρυθμίσεις Θεοδωρικάκου» που έδωσαν υπερεξουσίες στην δημοτική αρχή.

Σύμφωνα με το προτεινόμενο νομοσχέδιο:

1.O Δήμαρχος  καθίσταται αδιαμφισβήτητος παράγοντας εξουσίας αφού πλέον θα έχει την πλειοψηφία των 3/5 στο δημοτικό συμβούλιο. Επαφίεται πλέον στην ιδιοσυγκρασία  του και στο βαθμό δημοκρατικής του ευαισθησίας εάν θα διαβουλεύεται με την τοπική κοινωνία και την αντιπολίτευση για την  λήψη σημαντικών αποφάσεων για τον Δήμο.

2.Με δυσκολία θα μπορούν να εμφανιστούν νέες αυτοδιοικητικές κινήσεις αφού θα πρέπει να υπερβούν το φράγμα του 3%.

3. Ο ρόλος της αντιπολίτευσης περιορίζεται αφού δεν θα μπορεί να ανατρέπει τις αποφάσεις του Δημάρχου ακόμα και εάν έχει την πλειοψηφία στην τοπική κοινωνία

4.Οι κοινότητες αποστερημένες πλέον οποιασδήποτε εξουσίας  μετατρέπονται σε διακοσμητικά στοιχεία και οδηγούνται σε μαρασμό και εγκατάλειψη. Καθίσταται πλέον αναγκαστική η πρόσδεσή τους στο δημαρχιακό άρμα.

5.Tα τοπικά δημοψηφίσματα -μια κατοχυρωμένη από πολλά χρόνια πρακτική σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης στις Δυτικές Κοινωνίες -καταργούνται. Ειδικά τώρα με τις δυνατότητες που προσφέρει η  πληροφορική η διοργάνωση των τοπικών  ηλεκτρονικών δημοψηφισμάτων θα ήταν μια ιδιαίτερα εύκολη υπόθεση.

 Η αξία της απλής αναλογικής στον Δήμο Καλαμάτας ήταν ιδιαίτερα εμφανής αφού μια σειρά από ζητήματα αναδείχθηκαν με αποφασιστική συμβολή της αντιπολίτευσης στην οποία έχουμε την τιμή ως παράταξη να συμμετέχουμε. Ενδεικτικά αναφέρουμε την ανάδειξη αρχαίων της  πλατείας της Υπαπαντής, την προστασία της ελιάς Καλαμάτας ΠΟΠ, την έγκριση της ΜΠΕ για τον  δρόμο Καλαμάτα-Ριζόμυλος, την  συζήτηση για το κέντρο εκπαίδευσης πιλότων, την ίδρυση δημοτικού  υπνωτηρίου και πολλές άλλες παρεμβάσεις.

Συνολικά το προτεινόμενο νομοσχέδιο  οδηγεί την τοπική αυτοδιοίκηση  σε ένα απηρχαιωμένο υπερσυγκεντρωτικό μοντέλο διοίκησης το οποίο καθιστά ιδιαίτερα δύσκολη -αν όχι αδύνατη- την συμμετοχή της Κοινωνίας των Πολιτών.

 Μανώλης Μάκαρης

 Ιατρός Καρδιολόγος, Επικεφαλής δημοτικής παράταξης «Ανοιχτός Δήμος – Ενεργοί Πολίτες», ΜSc Τοπικής και Περιφερειακής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης

Του Μανώλη Μάκαρη

Επικεφαλής Δημοτικής Παράταξης «Ανοιχτός Δήμος-Ενεργοί Πολίτες»

Το φλέγον ζήτημα ανάδειξης των αρχαίων  στην  πλατεία της «Υπαπαντής» φαίνεται ότι θα έχει αίσια κατάληξη και αυτό  θα πρέπει να πιστωθεί στην μαχόμενη κοινωνία των πολιτών  αλλά και στο υπάρχον σύστημα της απλής αναλογικής στην διοίκηση του Δήμου. Η δημοτική μας παράταξη, εξαρχής, σταθερά κι αταλάντευτα υποστηρίζει την αναλογική εκπροσώπηση όλων των πολιτικών τάσεων του εκλογικού σώματος  καθώς και την δυναμική των συνθέσεων και συνεργασιών που μπορούν να αναπτυχθούν στα δημοτικά συμβούλια.

Κατά την προηγούμενη αυτοδιοικητική περίοδο, όταν η ανάπλαση της πλατείας «Υπαπαντής» εντάχθηκε στο πρόγραμμα βιώσιμη αστική ανάπτυξη, τρεις δημοτικές παρατάξεις της αντιπολίτευσης τοποθετηθήκαμε ξεκάθαρα υπέρ της ανάδειξης των αρχαιοτήτων. Ωστόσο, επικράτησε η  άποψη της τότε πλειοψηφούσας Δημοτικής αρχής που δεν ήθελε την ανάδειξη.

Στην αυτοδιοικητική περίοδο που διανύουμε, οι αλλαγές των πολιτικών συσχετισμών, η δυναμική παρέμβαση προσωπικοτήτων , η κατάθεση πρότασης ψηφίσματος υπέρ της ανάδειξης των αρχαιοτήτων, αλλά κυρίως η κινητοποίηση των πολιτών στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και η παράσταση διαμαρτυρίας τους με αφορμή την κάθοδο της υπουργού κας  Μενδώνη κατάφεραν να κινητοποιήσουν  πολιτικές παρατάξεις, την επιστημονική κοινότητα, με αποτέλεσμα την ανατροπή των εξελίξεων, υποχρεώνοντας τον Δήμαρχο Καλαμάτας να προσαρμόσει τις διαδικασίες σύμφωνα με το πάνδημο αίτημα. Πλέον, το ενδεχόμενο ανάδειξης των αρχαιοτήτων φαντάζει εφικτό.

Όμως ποιος είναι ο καθοριστικός παράγοντας που ανέτρεψε τον αρχικό σχεδιασμό της ανάπλασης, και πλέον όλες οι παρατάξεις της αντιπολίτευσης αναγνωρίζουν την αναγκαιότητα της σύνδεσης της πόλης με την αρχαία ιστορία της; Τι ανάγκασε την Δημοτική αρχή να αλλάξει άρδην την αρχική της άποψη, και τώρα κινείται –ορθώς- σε μια εκ διαμέτρου αντίθετη κατεύθυνση; Γιατί η πλάστιγγα έγειρε υπέρ της ανάδειξης των αρχαιοτήτων; Η απάντηση σε όλα τα παραπάνω είναι η απλή αναλογική!

Δυστυχώς, το σύστημα της απλής αναλογικής αλλοιώθηκε από τις αλλαγές που επέφεραν οι τροποποιήσεις του Υπουργού Εσωτερικών κ. Θεοδωρικάκου, με πρόσχημα την κυβερνησιμότητα δίνοντας υπερεξουσίες στην μειοψηφούσα  Δημοτική αρχή σε σημαντικές δημοτικές επιτροπές, όπως η οικονομική επιτροπή και η επιτροπή ποιότητας ζωής. Ουσιαστικά, με πραξικοπηματικό τρόπο, νοθεύτηκε η λαϊκή εντολή.  Επιπλέον , σύμφωνα με τις δηλώσεις του, αναμένεται η οριστική κατάργησή της.

Σε αυτό το σημείο, η Δημοτική παράταξη του «Ανοιχτού Δήμου» καλεί την κοινωνία των πολιτών να κινητοποιηθεί δυναμικά  υπέρ της απλής αναλογικής, που εξασφαλίζει  την συμμετοχή στην βελτίωση της καθημερινότητας  και στην προοπτική ανάπτυξης του τόπου μας.

Μανώλης Μάκαρης

Ιατρός Καρδιολόγος

Επικεφαλής Δημοτικής Παράταξης «Ανοιχτός Δήμος-Ενεργοί Πολίτες»

ΜSc Τοπικής και Περιφερειακής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης

Σε συνέντευξη Τύπου, ο νεοεκλεγείς περιφερειάρχης Παναγιώτης Νίκας, εξέφρασε την ικανοποίησή του από την πρόθεση της κυβέρνησης να τηρήσει την προεκλογική της δέσμευση και να καταργήσει την απλή αναλογική, ο Παναγιώτης Νίκας συμμετείχε με όλους τους νέους περιφερειάρχες της χώρας, στη συνάντηση για το μείζον αυτό θέμα, με τον υπουργό Εσωτερικών, Τάκη Θεοδωρικάκο.

Ρεπορτάζ: Γεωργία Αναγνωστοπούλου

ΣΟΒΑΡΟΤΑΤΟ ΠΡΟΒΛΗΜΑ

«Υπάρχει σοβαρότατο πρόβλημα εξαιτίας του Κλεισθένη και της απλής αναλογικής», ανέφερε ο κ. Νίκας, ο οποίος προκειμένου να περιγράψει την κατάσταση, χρησιμοποίησε ως παράδειγμα τον Δήμο Θεσσαλονίκης, όπου ο δήμαρχος έχει 7 μόνο, συμβούλους στο σύνολο των 49! «Καταλαβαίνετε ότι υπάρχουν πάρα πολλές δυσκολίες να κυβερνηθούν όλοι οι Δήμοι και οι Περιφέρειες, όπου δεν εξελέγησαν από την πρώτη Κυριακή, δήμαρχοι και περιφερειάρχες», σημείωσε ο κ. Νίκας, ο οποίος έσπευσε να θυμίσει πως δεν είναι απλώς, μια δέσμευση της κυβέρνησης, αλλά και ένα αίτημα όλων σχεδόν των αυτοδιοικητικών του τόπου.

«Η πρόταση και των 13 περιφερειαρχών είναι μία και συμπίπτει με την άποψη της κυβέρνησης. Αυτό που θέλουμε, είναι να τροποποιηθεί ο «Κλεισθένης» και στην πραγματικότητα, να καταργηθεί η απλή αναλογική και να υπάρξει πλειοψηφία του δημάρχου και του περιφερειάρχη σε όλες τις επιτροπές και κυρίως στην Οικονομική Επιτροπή, αλλά και στα Νομικά Πρόσωπα, αφού διαφορετικά, δεν μπορούν να κυβερνηθούν», δήλωσε ο νεοεκλεγείς περιφερειάρχης Πελοποννήσου, που αναφέρθηκε και στα ζητήματα που υπάρχουν, τα οποία έχει θέσει με ιδιαίτερη έμφαση εξαρχής.

«Αυτό που θα γίνει, δε γίνεται μόνο με ευθύνη της κυβέρνησης, είναι απαίτηση των περιφερειαρχών και εκατοντάδων δημάρχων. Ακόμη κι εκείνοι που εξελέγησαν την πρώτη Κυριακή, έχουν πολύ μικρή πλειοψηφία στα συλλογικά όργανα! Μπαίνει θέμα κυβερνησιμότητας των Δήμων και είναι αντικειμενικό! Δεν είναι ποιος έχει το πάνω χέρι, αλλά το πρακτικό αποτέλεσμα», ξεκαθάρισε ο κ. Νίκας, «προστατεύοντας» την κυβέρνηση, αφού όπως σημείωσε τα προβλήματα στην περίπτωση που συνεχίσει το εν λόγω σύστημα, θα είναι ανυπέρβλητα!

«Ξέρετε τι συμβαίνει σε Δήμους και στην περιοχή μας, ακόμη και σήμερα , όπου υπάρχουν αποχωρήσεις, διασπάσεις της Δημοτικής Αρχής και δεν μπορεί να συνεδριάσει το Δημοτικό Συμβούλιο και μην κοιτάτε που είναι νωπές οι εκλογές και υπάρχει μια διάθεση, έστω και θεωρητική, για συνεργασία. Αύριο, θα υπάρξουν και οι κομματικές συστοιχίσεις και τα συμφέροντα που θα μπαίνουν πάνω από τα αυτοδιοικητικά», ανέφερε, ενημερώνοντας τους δημοσιογράφους πως τις επόμενες δύο ημέρες αναμένεται να φτάσει στα χέρια τους, η πρόταση του υπουργείου, προκειμένου να καταστούν ενήμεροι και μέσα στον Ιούλιο, να προχωρήσει η κατάθεση του Νομοσχεδίου στη Βουλή για την ψήφιση Νόμου, ώστε από 1η Σεπτεμβρίου –οπότε και θα αναλάβουν καθήκοντα- να υπάρξουν τα λιγότερα δυνατά προβλήματα.

Παναγιώτης Νίκας

ΝΕΑ ΕΠΑΦΗ ΜΕ ΤΗΝ ΗΓΕΣΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ!

Παράλληλα, ο Παναγιώτης Νίκας δήλωσε, πως σύντομα, η ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών, θα συναντήσει κάθε περιφερειάρχη ξεχωριστά, προκειμένου να τεθούν επί τάπητος τα θέματα της ανάπτυξης των Περιφερειών. «Εμείς έχουμε αναλάβει την πρωτοβουλία και δουλεύουμε πάνω σ’ αυτό, να τροποποιήσουμε το ΠΕΠ Πελοποννήσου με κατεύθυνση τα μεγάλα έργα όπως και το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων», τόνισε, σημειώνοντας πως δική του προτεραιότητα για την Πελοπόννησο, θα είναι το οδικό δίκτυο και η αντιμετώπιση των σοβαρών προβλημάτων που καταγράφονται σε αρκετές περιοχές, μεταξύ των οποίων και η Μεσσηνία.

Ξεχωριστή θέση στη συζήτηση του υπουργού Εσωτερικών με τους περιφερειάρχες, είχε και το θέμα της Πολιτικής Προστασίας, στο φόντο ειδικά, όσων συμβαίνουν συχνά τελευταία και στη χώρα μας, λόγω της κλιματικής αλλαγής, όπως τα φαινόμενα της Χαλκιδικής.

«Ο ρόλος των Περιφερειών είναι επικουρικός. Πρέπει να κάνουμε τις επικουρικές εκείνες ενέργειες, για να βοηθήσουμε την Πυροσβεστική Υπηρεσία αν συμβεί ένα γεγονός», δήλωσε ο κ. Νίκας, που παρατήρησε πως αυτό που χρειάζεται, είναι καλή οργάνωση. «Προσωπικά, είμαι αποφασισμένος να κάνω το καλύτερο δυνατό και να ορίσω αντιπεριφερειάρχη Πολιτικής Προστασίας που θα κινείται σε όλη την έκταση της Περιφέρειας και θα έχει και την ευθύνη της καλύτερης δυνατής θωράκισης όλης της περιοχής», ανέφερε και ευχαρίστησε τους δημάρχους για το χώρο που του παρέχουν, προκειμένου να πραγματοποιεί όλες εκείνες τις απαραίτητες επαφές με φορείς κάθε Περιφερειακής Ενότητας ξεχωριστά, ώστε να είναι έτοιμος για την 1^η Σεπτεμβρίου οπότε και θα αναλάβει επίσημα, τα καθήκοντά του.